Санкт-Петербург

+7 812 600 91 00

office@mcd.spb.ru

Защитите свою коммерческую и служебную тайну от конкурентов

Рыночная экономика неразрывно связана с конкурентными отношениями. Поэтому стремление каждой фирмы сохранить в тайне любую информацию, дающую ей дополнительные преимущества на рынке, вполне объяснимо. Если же определенные сведения, связанные с деятельностью компании, становятся известны конкурентам, это может привести к потере значительной части прибыли или, в наихудшем варианте, к разорению. Рассмотрим, какие механизмы защиты коммерческих интересов отечественных предпринимателей предусмотрены действующим российским законодательством.

 

КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ЕЕ ВИДЫ

Статья 2 Федерального закона от 20.02.1995 № 24-ФЗ “Об информации, информатизации и защите информации” (в ред. от 10.01.2003) (далее — Закон о защите информации) определяет информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Этим же документом определено, что конфиденциальной информацией является документированная (зафиксированная на материальном носителе, с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать) информация, доступ к которой ограничен. То есть конфиденциальной информацией является секретная или тайная информация. Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 06.03. 1997 № 188.

Для информации, имеющей коммерческую ценность, устанавливается особый режим правовой охраны — режим коммерческой тайны. Сегодня механизм охраны коммерческой тайны на законодательном уровне разработан недостаточно четко, поэтому использование такой информации в основном регламентируется локальными нормативными актами, разрабатываемыми непосредственно в организациях. Поскольку в этом случае прежде всего защищаются интересы предпринимателя, объем сведений, относящихся к коммерческой тайне, определяется им самим в пределах, установленных Законом о защите информации.

Прочая информация конфиденциального характера относится к категориям государственной, профессиональной, служебной и других видов тайны. Мы объединим все эти сведения в упрощенную категорию служебная тайна, так как необходимость их защиты определяется интересами общества и государства в какой-либо отдельной сфере*, а не коммерческими интересами. Обязанность по обеспечению сохранности служебной тайны присутствует в соответствии с Законом о защите информации, как у работника, так и у работодателя. К этой категории можно отнести любые некоммерческие сведения, доступные работникам в связи с выполняемой ими работой, на которые распространяется режим конфиденциальности, — это может быть банковская, врачебная, адвокатская тайны, персональные данные и многое другое.

* Режим государственной тайны отличается от режима конфиденциальной информации и определяется специальным законом. Однако такого рода информация, как правило, не используется в деятельности малых предприятий, поэтому здесь и далее правовой режим охраны государственной тайны не рассматривается — прим. ред.

ОСОБЫЕ ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ

Коммерческая тайна

Что не является коммерческой тайной

К категории коммерческой тайны согласно Постановлению Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35 “О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну” (в ред. от 03.10.2002), в общем случае не могут быть отнесены:

— учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и Устав;

— документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);

— сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

— документы о платежеспособности;

— сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

— документы об уплате налогов и обязательных платежах;

— сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба;

— сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Организации и индивидуальные предприниматели обязаны представлять эти сведения по требованию органов власти, управления, контролирующих и правоохранительных органов, других организаций, обладающих таким правом в соответствии с действующим законодательством.

На открытые акционерные общества (ОАО) в соответствии со ст. 97 ГК РФ также возложена обязанность ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, состоящий из бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках.

Что может быть коммерческой тайной

На уровне организации можно “засекретить” практически любые сведения (даже опыт специалистов), касающиеся не только производства, но и сфер торговли, маркетинга, менеджмента.

Признаки, которыми должна обладать охраняемая информация, установлены ст. 139 ГК РФ, а именно:

— коммерческая ценность, т.е. действительная или потенциальная способность быть объектом рыночного оборота;

— неизвестность третьим лицам, т.е. неопределенному кругу лиц, для которых эти сведения представляют коммерческий интерес (другие предприниматели, конкурирующие с обладателем коммерческой тайны; его контрагенты по хозяйственным обязательствам; потребители его продукции, работ и услуг и т.п.);

— отсутствие свободного доступа на законном основании, так как если соответствующая информация может быть получена законным образом любым заинтересованным лицом (например, путем изучения открытых данных, анализа образцов выпускаемой продукции, знакомства с публикациями и т.п.), то она признается общедоступной, хотя и представляет коммерческую ценность;

— обладатель информации принял меры для обеспечения ее конфиденциальности. К таким мерам относятся разнообразные меры технического, организационного и юридического характера, которые направлены на защиту информации от несанкционированного доступа третьих лиц.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий соответствующая информация не может быть признана коммерческой тайной.

Кроме того, необходимость соблюдения тайны может вытекать и непосредственно из нормативного акта. Так, в силу п. 3 ст. 184 ГК РФ, коммерческий представитель обязан сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках клиента и после исполнения данного ему поручения.

Права на коммерческую тайну действуют до тех пор, пока ее правообладатель принимает меры по защите своих секретов.

Срок защиты коммерческой тайны действующим законодательством не ограничен.

Служебная тайна

Правовой режим служебной тайны регламентируется сегодня разрозненными нормативно-правовыми актами. Признаки служебной тайны определены Указом Президента РФ от 06. 03.1997 № 188 с учетом требований ст. 139 ГК РФ и иных нормативных актов и выглядят следующим образом:

— служебная тайна должна быть неизвестна лицам, не входящим в круг должностных лиц организации или определенных государственных органов, которые имеют доступ к данной информации по долгу службы;

— свободный доступ к служебной тайне ограничен вследствие требований Конституции РФ и федеральных законов;

— законами, иными нормативными актами органов государственной власти и актами организаций предусмотрены меры для обеспечения конфиденциальности служебной тайны.

Объем служебной тайны зависит от сферы ее применения и регламентируется соответствующими федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Так, ст. 8 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ” определяет адвокатскую тайну как любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. В соответствии со ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 персональные данные определены как сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Персональные данные

Защита информации о гражданах (персональных данных) установлена ст. 11 Закона о защите информации. Так, не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о физическом лице без его согласия, кроме как на основании судебного решения.

Режим защиты персональных данных сегодня окончательно не сформирован. В настоящее время регламентирован лишь порядок и способы защиты персональных данных работников в отношениях с работодателем и его должностными лицами. Во всех остальных случаях необходимо исходить из факта конфиденциальности таких данных, определяя порядок и способы их защиты самостоятельно, принимая на себя все последствия неправомерного распространения этих данных в случае той или иной ошибки.

Федеральный закон, определяющий целостный режим защиты персональных данных в разных сферах деятельности и предусмотренный ст. 21 Закона о защите информации, сейчас находится на стадии разработки.

МЕРЫ ПО ОХРАНЕ

Для сохранения конфиденциальной информации, имеющей коммерческую ценность или отнесенной к категории служебной тайны, работодатель может принять ряд мер.

Разработка локальных документов

Локальными нормативными актами закрепляется перечень сведений, составляющих коммерческую или служебную тайну. К числу таких сведений могут быть отнесены:

— структура кадров и организация деятельности;

— данные о типе и размещении оборудования;

— данные по стратегии и тактике деятельности предприятия;

— результаты заказанных предприятием исследований;

— списки клиентов (покупателей, потребителей);

— данные о партнерах;

— методы ведения переговоров;

— материалы совещаний (заседаний) органов управления и др.

Перечень утверждается приказом руководителя организации. В крупных организациях вместе с общим перечнем могут быть составлены отдельные перечни для структурных подразделений, филиалов и представительств.

Кроме того, работодатель может разработать порядок защиты коммерческой тайны, предусматривающий:

— порядок использования и хранения документации и баз данных;

— перечень должностных лиц с полным или ограниченным доступом;

— способы получения информации внутри предприятия и т.п.

Указанные нормы закрепляются в правилах внутреннего трудового распорядка, положениях об отдельных структурных подразделениях или в других локальных актах. Целесообразно разработать и специальное положение о конфиденциальной информации (или о коммерческой тайне).

Для охраны служебной тайны и персональных данных используются те же меры, что и для охраны коммерческой тайны, с учетом специфики организации. Например, локальный документ, определяющий порядок защиты персональных данных работников, должен быть в наличии в любой организации. Фирмы, использующие персональные данные других лиц (по оказанию услуг на дому и распространяющие периодические издания по подписке; агентства недвижимости; страховые, банковские и иные кредитные организации), также должны принимать меры для их защиты.

Если сведения, составляющие служебную тайну, являются специфическими для данной организации или касаются определенных категорий работников, то имеет смысл разрабатывать должностные инструкции с учетом прав доступа и ответственности за разглашение.

Включение условия о неразглашении в трудовой договор

В трудовой договор отдельных работников может быть включено условие о неразглашении сведений, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей и составляющих служебную или коммерческую тайну (ст. 57 Трудового кодекса РФ). Это условие может быть записано как в самом трудовом договоре, так и в приложении к нему. При этом обязанность не разглашать служебную (коммерческую) тайну должна быть возложена не на всех работников, а только на тех, кто имеет доступ к таким сведениям.

В трудовом договоре (приложении к нему) необходимо конкретизировать обязанность работника не разглашать сведения, составляющие коммерческую (служебную) тайну, а также ответственность за ее неисполнение.

Причем не следует забывать, что разглашение коммерческой тайны может произойти и после увольнения сотрудника из организации. Поскольку всякая информация обладает определенным “сроком годности”, при приеме на работу работников можно обязать не разглашать коммерческую тайну в течение определенного срока после прекращения трудовых отношений. Кроме того, необходимо обязать сотрудника при увольнении передать администрации все носители конфиденциальной информации (дискеты, документы, чертежи), которые находились в его распоряжении во время выполнения трудовых функций.

Ответственность

Согласно ст. 139 ГК РФ, информация, которая составляет служебную и коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными ГК РФ и другими законами.

Основной способ гражданско-правовой защиты предполагает возмещение причиненных правообладателю убытков. Согласно ст. 139 ГК РФ, лица, незаконными методами получившие информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. При определении их размера может быть учтен как реальный ущерб, так и упущенная выгода.

Обязанность возместить причиненные убытки возлагается и на работника, разгласившего служебную и коммерческую тайну вопреки трудовому договору. Распространение гражданско-правовой ответственности на работников позволяет работодателю более полно компенсировать потери, чем при использовании материальной ответственности. Кроме того, такой работник может быть уволен в соответствии с подп. “в” п. 6 ст. 81 ТК РФ — за разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Это основание увольнения является новым, КЗоТ РСФСР его не предусматривал. Работодатель может уволить работника за однократный проступок подобного рода, соблюдая при этом установленные правила увольнения за трудовые нарушения.

Возместить убытки обязаны также участники сделок — контрагенты по гражданско-правовым договорам. Для этого в договор включается соглашение о конфиденциальности, в котором четко оговаривается, какая информация является конфиденциальной. Но следует признать, что собирание доказательств по факту разглашения коммерческой или служебной тайны представляет собой определенные трудности.

Законодательством предусмотрена также и уголовная ответственность за незаконное получение и разглашение коммерческой тайны (ст. 183 УК РФ).

Ответственность за утрату конфиденциальной информации (через неправомерные действия работников) может наступить и для работодателя, если эта информация относится к какому-либо виду служебной тайны. Если, допустив утечку коммерческой тайны, работодатель рискует лишь своим бизнесом, то при незаконном распространении персональных данных, тайны банковского вклада, врачебных данных и др. охраняемых законом сведений, последствиями для фирмы может быть возмещение убытков и морального вреда пострадавшим лицам, а для ее должностных лиц (не исключая и руководителя) — административная или уголовная ответственность.

В заключение отметим, что обязательство о неразглашении сведений после увольнения носит характер гражданско-правового обязательства, поэтому после увольнения работника к нему можно предъявить только гражданский иск в суде.

 

“УТВЕРЖДАЮ”

 

Генеральный директор ООО “Виадук”

 

_______________  Иванов А.И.

 

“01” января 2004 г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о конфиденциальной информации

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с охраной и использованием конфиденциальной информации ООО “Виадук” (далее по тексту настоящего Положения — Общество) в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом “Об информации, информатизации и защите информации”, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

1.2. Конфиденциальная информация Общества — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления и существования, отнесенные к таковой в соответствии с настоящим Положением, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, ограничения к доступу и разглашению которых предпринимаются согласно настоящему Положению.

1.3. Общество имеет исключительное право на использование конфиденциальной информации любыми незапрещенными законом способами по собственному усмотрению.

1.4. В соответствии с настоящим Положением Общество принимает меры к охране конфиденциальной информации, ограничению доступа к ней третьих лиц.

2. Коммерческая тайна Общества

2.1. Коммерческой тайной Общества является следующая информация:

2.1.1. Данные первичных учетных документов бухгалтерского учета Общества;

2.1.2. Содержание регистров бухгалтерского учета Общества;

2.1.3. Содержание внутренней бухгалтерской отчетности Общества;

2.1.4. Совершаемые и совершенные Обществом сделки, в том числе договоры, их предмет, содержание, цена и другие существенные условия;

2.1.5. Сведения об открытых в кредитных учреждениях расчетных и иных счетах, в том числе в иностранной валюте, о движении средств по этим счетам и об остатке средств на этих счетах, сведения о имеющихся вкладах в банках, в том числе в иностранной валюте (банковская тайна);

2.1.6. Секреты производства (ноу-хау) и иная информация, составляющая производственную тайну;

2.1.7. Иные сведения, отнесенные к коммерческой тайне в соответствии с настоящим Положением.

2.2. Любая иная информация, за исключением информации, которая в соответствии с законодательством не может быть отнесена к коммерческой тайне, может быть отнесена к коммерческой тайне по решению Генерального директора Общества.

2.3. К коммерческой тайне не может быть отнесена следующая информация:

2.3.1. Учредительные документы Общества и Договор о создании Общества;

2.3.2. Регистрационные удостоверения, лицензии, патенты и иные документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью;

2.3.3. Документы о платежеспособности;

2.3.4. Сведения о численности, составе работников Общества, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

2.3.5. Документы об уплате налогов и обязательных платежах;

2.3.6. Сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба, в случае если данные факты установлены вступившим в законную силу решением (приговором) суда, арбитражного суда;

2.3.7. Сведения об участии должностных лиц предприятия в производственных кооперативах, товариществах, обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах и других организациях, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

2.3.8. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

2.3.9. Содержание внешней бухгалтерской отчетности Общества, в том числе содержание: бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; приложений к ним, предусмотренных нормативными актами; аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности Общества; пояснительной записки к данным внешней бухгалтерской отчетности.

2.3.10. Иная информация, которая не может быть отнесена к коммерческой тайне в соответствии с законодательством РФ.

2.4. Отнесение информации, указанной в пункте 2.1. настоящего Положения, к информации, составляющей коммерческую тайну Общества, не требует издания каких-либо иных актов помимо настоящего Положения.

2.5. Отнесение информации, указанной в пункте 2.2. настоящего Положения, к информации, составляющей коммерческую тайну Общества, осуществляется путем издания в каждом конкретном случае приказа Генерального директора Общества.

2.6. К коммерческой тайне не относится информация, разглашенная Обществом самостоятельно или с его согласия.

3. Служебная тайна Общества

3.1. Служебную тайну Общества составляют любые сведения, в том числе сведения, содержащиеся в служебной переписке, телефонных переговорах, почтовых отправлениях, телеграфных и иных сообщениях, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, которые стали известны работнику Общества в связи с исполнением им возложенных на него трудовых обязанностей.

3.2. К служебной тайне Общества относятся персональные данные работников, а также клиентов — физических лиц и иных граждан, которые стали известны Обществу в служебных целях с согласия указанных лиц. К персональным данным относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации.

3.3. Порядок использования, хранения и передачи персональных данных работников Общества регламентируется Положением о персональных данных.

3.4. К служебной тайне не относится информация, разглашенная Обществом самостоятельно или с его согласия, а также иная информация, ограничения доступа к которой не допускаются в соответствии с законодательством РФ.

4. Охрана конфиденциальной информации Общества

4.1. Охрана конфиденциальной информации Общества состоит в принятии комплекса мер, направленных на ограничение доступа к конфиденциальной информации третьих лиц, на предотвращение несанкционированного разглашения конфиденциальной информации, выявление нарушений режима конфиденциальной информации Общества, пресечение нарушений режима конфиденциальной информации Общества, привлечение лиц, нарушающих режим конфиденциальной информации Общества к установленной ответственности.

4.2. Обязательным условием трудовых договоров, заключаемых с работниками Общества, является условие о соблюдении работником служебной и коммерческой тайны.

4.3. Каждый работник Общества при принятии на работу предупреждается под расписку об ответственности за нарушение режима служебной и коммерческой тайны.

4.4. Использование конфиденциальной информации Общества допускается только теми работниками Общества, которым доступ к такой информации необходим в силу выполняемых ими функций.

4.5. Предоставление конфиденциальной информации Общества третьим лицам возможно не иначе как с санкции Генерального директора Общества, если действующим законодательством РФ не предусмотрено иное.

4.6. Руководители структурных подразделений обязаны не реже одного раза в квартал проводить среди непосредственно подчиненных им работников инструктаж по соблюдению режима служебной и коммерческой тайны. Вновь принятый на работу работник проходит инструктаж при принятии на работу. Данные о проведенном инструктаже фиксируются в специальном журнале.

4.7. Заключаемые Обществом договоры, в лице любых уполномоченных лиц, должны содержать условие о сохранении контрагентами конфиденциальности.

4.8. В рабочих и иных помещениях Общества создаются условия, ограничивающие доступ к конфиденциальной информации третьих лиц и несанкционированное разглашение конфиденциальной информации, в том числе устанавливаются технические средства защиты от несанкционированного доступа к информации (сейфы и металлические ящики для хранения документов и пр.).

4.9. В Обществе создается служба охраны, действующая в соответствии с Положением об охране. Лица, имеющие доступ к конфиденциальной информации, должны сообщать в службу охраны об утрате или недостаче носителей коммерческой тайны, удостоверений, пропусков, ключей от режимных помещений, хранилищ, сейфов (металлических шкафов), личных печатей и о других фактах, которые могут привести к разглашению коммерческой тайны предприятия, а также о причинах и условиях возможной утечки сведений, составляющих конфиденциальную информацию.

4.10. Общество предпринимает меры по выявлению фактов нарушения режима конфиденциальной информации Общества и по пресечению выявленных нарушений режима конфиденциальной информации Общества.

4.11. Лица виновные в нарушении режима конфиденциальной информации Общества привлекаются в установленном порядке к уголовной, административной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности.

4.12. Во всем ином, что не урегулировано настоящим Положением, применяются положения действующего законодательства РФ.

 

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

о неразглашении коммерческой тайны

 

г. Санкт-Петербург

“01” января 2004 г.

Я____________________________________________________________________ ,

 (фамилия, имя, отчество)

в качестве работника ООО “Виадук” в период трудовых отношений с предприятием (его правопреемником) и в течение 2 лет после их окончания обязуюсь:

1) не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну предприятия и тех предприятий, с которыми имеются деловые отношения предприятия, которые мне будут доверены или станут известны по работе;

2) не передавать третьим лицам и не раскрывать публично сведения, составляющие коммерческую тайну предприятия, без согласия предприятия;

3) не использовать знание коммерческой тайны предприятия для занятий любой деятельностью, которая в качестве конкурентного действия может нанести ущерб предприятию;

4) в случае моего увольнения все носители коммерческой тайны предприятия (рукописи, черновики, чертежи, магнитные ленты, диски, дискеты, распечатки на принтерах, кино- и фотонегативы и позитивы, модели, материалы, изделия и пр.), которые находились в моем распоряжении в связи с выполнением мною служебных обязанностей во время работы на предприятии, передать руководителю своего структурного подразделения.

До моего сведения доведены с разъяснениями соответствующие положения по обеспечению сохранности коммерческой тайны предприятия.

Должность ____________________________________               _____________

                                                                                                                (подпись)